大陸旅遊團「能做不能說」,業者感謝政府默許的秘密
儘管兩岸觀光因政治因素停滯,兩岸旅遊市場仍持續充滿商機。台灣的「禁團令」尚未解除,但不少旅行業者以自由行名義帶團赴大陸,並且背後的運作逐漸浮出水面。根據CTWANT記者的調查,儘管大陸旅行團明文禁止,但不少旅行社仍在灰色地帶運作,利用「自由行」名義偷偷出團,並得到政府默許。
台灣目前對大陸的旅行團實行禁令,但對於自由行並未設限。這讓一些旅行業者巧妙地利用此漏洞,假借「自由行」形式將旅客送往大陸,事實上卻有詳細的行程規劃和團體服務。根據業內人士透露,這樣的運作方式早已是業界的「公開秘密」,即使面對政府的禁令,業者仍選擇冒險以維持生計,並感謝政府的默許。
今年2月19日,旅行公會全聯會榮譽理事長姚大光公開信中提到,2024年1月13日,陸委會與旅行業者代表會議上曾表明「沒有禁團令」,這讓旅行公會一度考慮發佈解除禁令的消息,但最終還是選擇等待兩岸協商的結果。儘管如此,從2022年底邊境解封以來,台灣的旅行團赴陸仍受到管制,而這一禁令並未阻止台灣民眾赴陸觀光的熱情。
在實際調查中,記者發現一些大型旅行社也開始公開在其網站上推廣赴大陸的團體旅遊產品,並直接接受訂金。這些旅行社的產品頁面清楚列出行程安排、出發日期、價格及其他細節。例如,九寨溝和黃龍的豪華8日遊,價格從53,800元起,並明確標註包括機票和旅程所需的其他項目。顯示出即使是大型業者,也開始藉由「自由行」名義將旅客送往大陸,並提供如遊覽車、地陪等團體旅遊服務。
不僅是小型旅行社,部分大型旅行社也開始以「企業團」等名義出團,避開直接的團體旅遊標籤。一位旅行業者表示,這樣的運作方式不會被視為違法,並強調「能做不能說」,因為政府睜隻眼閉隻眼,對於業者的生計默許不管。
然而,旅行業品質保障協會的李奇嶽也提醒,這類自由行的安排並未向主管機關備案,因此不受主管機關的監管,且沒有旅遊責任險。若在行程中發生突發事件,消費者的保障將大打折扣,並且在遇到旅遊糾紛時,相關機構將不會提供協助。
面對這樣的局面,無論是旅行業者還是消費者,都在不確定的政策灰區中遊走,風險雙方都需自行承擔。隨著兩岸關係與政策調整,旅行市場的未來充滿變數,但無論如何,國人對大陸的旅遊需求似乎不曾減退,仍有不少民眾繼續以各種形式赴陸遊覽。